原副标题：引进外资自然环境文摘（第17期）｜中华人民共和国国务院：及早不断扩大引进外资自然环境技术创新工作方案卫星城覆盖范围；衡阳出台禽流感期间稳中国经济中国经济政策22条
时事财经新闻
中华人民共和国国务院：及早不断扩大引进外资自然环境技术创新工作方案卫星城覆盖范围
日前，中华人民共和国国务院下发《有关积极开展引进外资自然环境技术创新工作方案工作的意见建议》(以下简称《意见建议》)，明确在北京、上海、武汉、苏州、广州、深圳6个卫星城积极开展引进外资自然环境技术创新工作方案。
11月19日，国务院新闻办举行中华人民共和国国务院中国经济政策例会午餐会，介绍引进外资自然环境工作方案有关情形。或许确定第一批这6个引进外资自然环境技术创新工作方案卫星城，在于这6个卫星城产业体系完整、民营企业规模较为大，且6个工作方案卫星城具备良好的管理体制改革基础，已经进行了很多有益于的积极探索。这6个卫星城囊括了省辖市、副省级、地级市卫星城，也兼具了东北三省地区，各有优势和特点，在这6个卫星城积极开展技术创新工作方案示范点负面效应较为强，对全国其他地方电磁辐射助推作用大。
《意见建议》提出抖音应用软件推广机能了10各方面、十余项管理体制改革措施，狠抓扫除妨碍民营企业投资光大的管理体制机制心理障碍，稳定市场预期，促进中国经济相对平稳运行。
中华人民共和国中共中央办公厅相关负责人则表示，将辅导工作方案卫星城明晰完善具体的工作方案，引导工作方案卫星城在完成好“蟹蛛科花”的基础上，结合当地城市布局和发展重点，积极探索推出更多具备独创性、相似性的“圣奥邦县”，打造出各有特色的引进外资自然环境“大项亚军”。还将紧密追踪工作方案重大进展，研究及早不断扩大工作方案卫星城的覆盖范围，静态预览管理体制改革事宜目录。
北抖音应用软件推广机能京则表示，《意见建议》提出的管理体制改革措施对北京市力争率先建成国际一流的引进外资自然环境具备重要的引领和辅导作用，主要体现在聚焦制度技术创新，为北京市进一步推进管理体制改革提供坚实的制度保障；聚焦综合授权，赋予北京市更大自主管理体制改革空间；聚焦痛点难点，解决企业办事创业中的急难愁盼问题。
上海则表示，将依托引进外资自然环境技术创新工作方案工作，推动更多涉企高频事宜“一网办、一窗办、一次办”；实现更多惠企中国经济政策便捷兑现，优化包括“免申即享”在内的一系列服务；抖音应用软件推广机能围绕投资和贸易便利化、政府诚信、法治保障等推出更多管理体制改革措施；继续积极探索新型监管模式，多元共治，提升监管效能。
广州则表示，对照工作方案目标、任务、目录，将从四各方面确保管理体制改革落地见效：一是研究构建管理体制改革落实体系，确保有章有法、有序有力。二是研究数据赋能审批流程再造，健全数字化政务服务。三是制定完善事前事中事后监管措施，守住管理体制改革风险底线。四是拿出地方特色管理体制改革硬招实招，铸造“广州品牌”。
中华人民共和国国务院：通报表扬48项典型经验抖音应用软件推广机能做法
中华人民共和国中共中央办公厅日前发出通报，对中华人民共和国国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬，涉及实地督查的16个省(自治区、省辖市)。
其中，在减税降费助企发展各方面，北京市打造出“智慧税务”助推惠企利民中国经济政策落地见效，安徽省芜湖市实施“1%工作法”全力推动企业降本增效，山东省济南市建立企业服务中心实现惠企中国经济政策“一口办理”，广西壮族自治区选派工业振兴特派员为企业排忧解难，武汉市积极开展商业价值信用贷款工作方案助力中小企业抖音应用软件推广机能发展，四川省突出效能导向确保财政直达资金精准有效惠企利民。
在推进“放管服”管理体制改革优化引进外资自然环境各方面，天津市优化不动产登记服务方便企业和群众办事，山西省推动社会保险数据共享提升缴费便利度，辽宁省沈阳市浑南区组织“三落实”专项行动促进振兴发展提速增效，江西省搭建“网上中介服务超市”提供规范透明高效服务，山东省烟台市构建一体化信用监管体系加强事中事后监管，海南省洋浦中国经济开发区推进制度集成技术创新打造出海南自由贸易抖音应用软件推广机能港建设“样板间”，武汉市开发“渝快办”平台优化市民政务服务体验，贵州省大力推进“跨省通办”解决群众异地办事难问题。
在推进技术创新驱动发展各方面，北京市建立完善“五新”机制高标准建设新型研发机构，河北省分类施策积极推动县域科技技术创新，内蒙古自治区实施“科技兴蒙”行动激发区域技术创新活力，吉林省长春市打造出新型众创空间帮助创客实现创业梦想，安徽省合肥市系统推进综合性国家科学中心建设，海南省全力支持南繁科研育种基地开抖音应用软件推广机能展种源关键核心技术攻关，武汉市聚焦“科创+产业”打造出重要技术创新策源地，四川省成都市建设“科创通”服务平台激发企业技术创新创业活力，贵州省实施“揭榜挂帅”构建开放式技术创新体系。
国家发改委发布《中国引进外资自然环境报告2021》，官方第二部引进外资自然环境评价报告出版
16日，国家发展管理体制改革委举行11月份新闻发布会介绍《中国引进外资自然环境报告2021》相关情形。
国家发展管理体制改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮介绍， 2020年国家发改委牵抖音应用软件推广机能头组织引进外资自然环境评价，参评卫星城覆盖范围进一步扩展至80个卫星城，并首次将18个国家级新区纳入评价覆盖范围。近期，国家发改委全面梳理总结2020年中国引进外资自然环境评价情形，组织编写并公开出版了《中国引进外资自然环境报告2021》。
孟玮则表示，作为系列报告的第二部，重点以“解剖麻雀”的形式讲解各地积极开展的独创性、相似性积极探索。集中展示标杆卫星城积极开展的实践积极探索和务实措施，梳理总结进步较快卫星城用好评价成果、狠抓督促落实、推动中国经济政策落地见效抖音应用软件推广机能的具体做法。报告还专设“管理体制改革集萃——新区实践篇”，系统介绍参评国家级新区优化引进外资自然环境重点工作和技术创新措施，供各地学习借鉴。
孟玮指出，国家发展管理体制改革委将进一步加强对各地区优化引进外资自然环境典型做法的宣传推介、总结提炼、研究论证，分批复制推广，推动全国覆盖范围引进外资自然环境改善提升，进一步稳定民营企业预期、激发社会投资活力。
地方行动
山西出台引进外资自然环境建设五年规划
日前，山西省发布首个省级引进外资自然环境建设五年规划。
《规划》聚焦市场抖音应用软件推广机能主体突破发展、聚焦全程网办重塑流程、聚焦服务一流技术创新生态、聚焦重点领域攻坚突破、聚焦企业全生命周期、聚焦政务服务全面提质等各方面提出一系列管理体制改革措施。积极探索提出推行行政审批告知承诺制、持续推进“一枚印章管审批”等一批技术创新性、突破性管理体制改革。
《规划》将狠抓构建以承诺制为引领的审批制度体系、信用为基础的新型监管制度体系、标准化为基础的政务服务制度体系、信息化为基础的共享共用制度体系、法治化为基础的中国经济政策保障制度体抖音应用软件推广机能系、快速响应为基础的政企沟通制度体系等六大制度体系。
《规划》提出开办企业“0.5天、零成本”、社会投资类简易低风险项目全流程审批10天办结等一批管理体制改革。
衡阳出台禽流感期间稳中国经济“新二十二条”：对重点企业实行贷款名单制
日前，衡阳市出台了《有关进一步降低禽流感影响稳定中国经济运行的实施意见建议》，从二十二个各方面提出了具体要求。
意见建议提出，对行业骨干企业、上市后备企业、专精特新“小巨人”企业、“菜篮子”重点企业等，实行抖音应用软件推广机能贷款企业名单制管理。由市发展管理体制改革委等共同确定企业信贷资金需求名单。市政府金融办根据需求名单协调对接金融机构积极开展针对性授信。
意见建议提倡，在非特殊情形下，项目审批事宜一律通过“衡阳市‘多规合一’投资项目在线审批监管平台”办理。强化属地责任，除跨区县(市)的企业投资项目和上级相关部门有特殊规定的项目外，做到项目审批不出园区、区县(市)。提倡在线评审，尽量采用在线视频评估评审会议，通过电话、网传等方式积极开展工抖音应用软件推广机能作。开辟重大项目审批绿色通道，实行“24小时”审批反馈、“一次性告知” “首任接单制”等制度措施。加快推动电子证照全覆盖使用。推进“放管服”管理体制改革，积极探索“零收费+帮代办”模式，打造出“无证明卫星城”。
无锡：建立精准援助资源管理平台
日前，无锡下发《有关进一步推进“放管服”管理体制改革狠抓服务“六稳”“六保”的工作方案》，围绕进一步推动优化劳工市场自然环境等8个各方面，提出了包括优化涉企审批服务、狠抓推进通关便利化、提高社会抖音应用软件推广机能援助精准性等在内的25条重点任务。
方案指出，2021年底前，完成对中小微企业吸纳劳工市场困难人员(含零劳工市场家庭成员)、离校2年内未劳工市场高校毕业生、登记失业3个月以上人员劳工市场并积极开展以工代训的，根据吸纳人数给予企业以工代训补贴。2021年度完成申报省级创业孵化示范点基地4家。
方案指出，根据国家部署，复制推广“一站式阳光价格”服务模式，实行口岸收费项目目录目录制度，提高海运口岸收费透明度，做到目录外无收费。
方抖音应用软件推广机能案提出，建立无锡市精准援助资源管理平台，汇集共享由政府部门、群团组织、社会力量等援助数据，建立大援助“资源库”“数据池”。健全以群防群助工作网络为基础、“大数据+网格化+铁脚板”为手段、线上线下融合的主动发现机制。贯彻实施失业保险关系转移办法，优化失业保险待遇申领程序。建立健全分层分类社会援助体系，出台《有关积极开展无锡市低收入人口认定和静态监测工作的通知》，修订《无锡市居民最低生活保障实施细则》，完抖音应用软件推广机能善特困人员认定办法。
典型案例
四川：推市场监管领域“首违不罚” 制度
日前《四川省市场监管领域“首违不罚”目录适用规则(试行)》正式出台。据悉，这是全国市场监管系统省级层面率先出台“首违不罚”制度，旨在推进包容审慎监管，为民营企业纠错减负，进一步优化引进外资自然环境。
规则结合四川民营企业监管实际，对首违不罚从制度上进行了闭环设计。规则分解明晰了“初次违法”“违法的危害后果轻微”“当事人及时改正”这三个首违不罚抖音应用软件推广机能的必要条件，将“初次违法”的期限明确为3年，将违法领域限定为违反市场监管法律法规规章的行为。
在程序上，不仅对案件信息化管理作出要求，还明确规定两种作出“首违不罚”的方式，一是在立案核查阶段，应在不予立案审批表中载明适用“首违不罚”的事实和理由；二是立案后作出不予处罚决定的，应当制作不予处罚决定书。
四川省市场监管局相关负责人则表示，在目录筛选上，设定“正向纳入”和“负向不纳入”条件，对全省系统543项抖音应用软件推广机能行政处罚事宜逐一进行筛选，最终确定涉及市场监管领域7个类别16个事宜的“首违不罚”目录。对发布目录所列事宜，且符合规则适用条件的行为，对违法行为人进行教育引导并签订承诺书，不予行政处罚。
武汉构建法制化引进外资自然环境指标，自动随机分案确保司法公正
近年来，武汉通过对标国际国内先进，不断完善司法程序，提升民营企业司法获得感。实行自动随机分案，使民营企业能够获得更公平、透明、公正的司法救济，避免“定人办案”“点抖音应用软件推广机能案承办”等因素影响，更好实现司法公正。
武汉通过规范庭前会议，促进案件集中高效审理。市高法院制定庭前会议规则，明确庭前会议的重要作用，在案件管理系统中增设“庭前会议”信息模块，推动庭前会议有效运用。
武汉通过规范民商事案件延期开庭，提升审理质量与效率。完善多元解纷机制，满足民营企业多元司法需求。出台一站式诉讼服务中心、一站式多元解纷机制实施细则。
上线武汉法院律师服务平台2.0，为律师提供“全流程在线诉抖音应用软件推广机能讼”“全覆盖信息查询”“规范有序交流互动”3类12种在线诉讼服务，狠抓解决律师问累、跑累、诉累，使律师更好地为民营企业提供优质法律服务。
构建法治化引进外资自然环境司法评估指数体系，促进世行引进外资自然环境评估在武汉法院落地实施。在全国首发《法治化引进外资自然环境司法评估指数体系(2019)》，指引司法部门以公正高效便捷司法助力引进外资自然环境优化提升。
制定《商事案件信息公开规定》，在武汉法院公众服务网建立公开平台，向社会静态公开抖音应用软件推广机能法院工作报告、商事审判制度以及三级法院商事案件立审执信息，使民营企业充分了解裁判规则。静态展示各诉讼阶段的具体耗时数据，指引案件高效办理。
衡量执行合同的标准是解决一起商业纠纷所耗费的时间、成本和司法程序质量指数。案件审理过程中，采取保全措施是促进纠纷实质性化解的有力推手，法院快速响应、及时查控可以以最快的速度节约双方当事人的时间成本和中国经济成本，最大限度的降低司法活动对涉案企业的正常经营活动产生的不抖音应用软件推广机能良影响。
天津：助力跨省迁址企业快速落地，服务京津冀协同发展
一是简化迁出迁入手续。围绕京津冀机能疏解和产业转移，实现即时办理，为企业提供便利。同时，通过一体化数据平台打通与各省登记系统连接，实现企业跨省迁移相关信息完整流转，减少材料提交。
二是开设“京津冀企业登记咨询”专门窗口。安排专人负责京津冀企业登记咨询，解答京津冀民营企业投资注册问题，积极宣传市委、市政府出台的优化引进外资自然环境的优惠中国经济政策，为有需求的抖音应用软件推广机能申请人，提供高效服务。
三是放宽名称和企业住所登记条件。允许企业在名称中使用“京津冀”作为区域特色字号或者行业限定语。由北京市和河北省迁至静海区的企业，可以不变更行政区划，继续使用原企业名称。同时，简化变更住所登记要件，住所证明材料只需提交《住所(经营场所)登记承诺书》即可。
2021年以来，静海区新设立企业中投资者来源地为河北省、北京市的企业共计583家，迁入企业中投资者来源地为河北省、北京市的企业抖音应用软件推广机能共计30家。
